圖為2024年5月19日，金門陽寨老街上的一幅台灣國旗和一名士兵的畫。示意圖（圖片來源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）
【看中國2026年7月15日訊】（看中國記者李淨瑤綜合報導）中共《民族團結進步促進法》正式上路後，引發國際關注。美國國會跨黨派議員14日提出「停止跨境鎮壓法案」（The Stop Transnational Repression Act），擬提高外國政府代理人在美國境內脅迫他人的刑罰，以應對中共日益加劇的「跨境鎮壓」行為。美國聖湯瑪斯大學政治系講座教授葉耀元認為，台灣應效仿美參議員提案，設立專法應對，或通過「境外代理人法」，以處理跨境鎮壓案件。
美跨黨派議員推「停止跨境鎮壓法案」
中共7月1日起開始實施《民族團結進步促進法》，該法第63條規定，中華人民共和國境外的組織與個人若從事「破壞民族團結進步、製造民族分裂」等行為，將可依法追究法律責任，引發全球譁然。
對此，美國民主黨聯邦參議員謝安達（Adam Schiff）與共和黨參議員柯蒂斯（John Curtis）14日共同提出《停止跨國鎮壓法案》，將「跨國鎮壓」（transnational repression）明確納入聯邦刑法，並將外國政府代理人在美國境內從事威脅、脅迫、暴力等行為列為犯罪，最高可判處10年有期徒刑及10萬美元罰鍰。
據《路透社》報導，該法案提出將「跨國鎮壓」定義為外國政府代理人或其代理人，對他人進行騷擾、脅迫、威脅，甚至以暴力或造成合理死亡恐懼等方式進行恐嚇的行為。若此法案通過，將會是美國首次在聯邦法律中明確定義跨國鎮壓犯罪，並提高相關刑責。
葉耀元：台灣應立專法、通過境外代理人應對
美國聖湯瑪斯大學政治系講座教授葉耀元15接受《自由時報》訪問時表示，民族團結促進法是不屬人、不屬地的模糊惡法，只要違反中共認定的「民族團結促進」進程，就可以被以此法懲治。該法最大的問題即長臂管轄、跨境鎮壓的風險。
針對台灣立法院14日針對中共「民族團結促進」將譴責案逕付二讀、交付協商。葉耀元認為，譴責案只是聲明，效果並不大。「應對民族團結促進法最好的做法，應是以國內專法的方式『以法制法』及處理。」
葉耀元指出，美國參議員提出的「停止跨境鎮壓法案」是其中一種作法，針對中共「民族團結促進法」直接立專法來反制，另一種作法則是通過「境外代理人法」，以境外代理人法處理跨境鎮壓。他認為台灣應效仿美國的做法，但現階段在立院佔多數的在野黨不願意得罪中共，要立法院通過直接反制中共的法律，困難重重。
葉耀元還表示，「美國參議員會在短時間內馬上做出反應，是表達對中共此法律性質的不認同。」不過，該法仍需要有跨境鎮壓、長臂管轄案例出現，美國才能做出反制。現階段應屬於讓美國民眾也能知情的聲明，反映美方集體對抗中共的團結意識。
海外組織連署 籲各國表態中共民族團結法無域外效力
據瞭解中共此惡法上路後已引發各界撻伐。在總部位於倫敦的維權組織「香港監察」主導下，全球54個海外社群和公民組織13日發表連署信，呼籲各國政府明確表態，中國國內法不具域外效力、無從管轄他國境內居民。
據中央社報導，參與連署的包括海外香港人、維吾爾人、西藏人和台灣人團體。公開信譴責中共「民族團結進步促進法」，指出中共進一步向各族裔群體強加僅能由國家定義、僅容許單一標準的身分認同。
連署信提到「民族團結進步促進法」第20條，該條文要求父母與監護人「履行家庭教育責任」，引導未成年人「熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中華民族，樹立中華民族一家親的觀念」，且「不得向未成年人灌輸不利於民族團結進步的觀念」。
該法第63條尤其引發關注，該條文明定「中華人民共和國境外的組織和個人，針對中華人民共和國實施破壞民族團結進步、製造民族分裂行為的，依法追究法律責任」。連署信指出，此條文內容與2020年「香港國安法」和2024年香港「維護國家安全條例」相互呼應，皆主張中國國內法的域外管轄效力，實際上是為追捕、恫嚇、脅迫並強力噤聲香港人等海外社群大開方便之門。
參與連署的團體還提到，此法已引發多方關注與反彈，例如聯合國人權事務高級專員、多名美國國會議員，以及台灣陸委會。
連署信呼籲各國政府正式譴責中共「民族團結進步促進法」及該法主張的域外效力，並明確表態該法對他國境內居民及他國公民不具管轄效力。
此外，連署信敦促各國立法機關修訂法律，以強化各國法律對境內香港人等海外社群的保護機制，以防範並反制北京當局對相關社群與個人的跨境鎮壓。
