川普在白宫签署一份备忘录。图片与此文章无关。(图片来源：Alex Wong/Getty Images)
【看中国2026年4月4日讯】2026年4月3日，美国总统唐纳德・川普(特朗普)签署了一份总统备忘录，指示国土安全部使用相关资金向所有雇员支付因民主党导致的部门关闭而拖欠的薪酬和福利。
这份题为《将国土安全部从民主党造成的关闭中解放出来》的备忘录，是川普总统向国土安全部部长和管理和预算办公室主任发出的。备忘录指出，自民主党关闭国土安全部（DHS）以来，已近7周过去，其目的是阻止在美国移民与海关执法局（ICE）和美国海关与边境保护局（CBP）工作的勇敢男女履行职责，以保障国家边境安全并执行移民法律。
文件提到，超过35,000名雇员，包括海岸警卫队文职人员、帮助国家准备灾害应对的联邦紧急事务管理局雇员，以及网络安全与基础设施安全局的网络安全专业人员，已因国会民主党人的行为近2个月没有收到薪酬。结果，数千名正在履行关键公共安全职责的国土安全部雇员正艰难维持生计并养家糊口。这种对国土安全部雇员的冷酷对待必须结束，以确保美国不会容易受到安全威胁，并保持应对紧急情况的准备状态。
川普总统在备忘录中表示，作为美利坚合众国总统，他已确定这些情况构成了危及国家安全的紧急状况。因此，他指示国土安全部部长与管理和预算办公室主任协调，使用与国土安全部职能具有合理和逻辑关联的资金，向国土安全部的每一名雇员提供若非因民主党主导的国土安全部关闭而本应获得的薪酬和福利，符合适用法律，包括31 U.S.C.1301(a)。
备忘录进一步要求，一旦国土安全部的常规资金得到恢复，应尽一切努力，在法律授权范围内，调整国土安全部内的适用资金账户，以确保国土安全部的运作和活动按照关闭前计划的支出继续进行。
文件明确指出，其中的任何内容均不得被解释为损害或以其他方式影响法律授予行政部门或机构或其负责人的权力，或损害或影响管理和预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职能。本备忘录的实施应符合适用法律，并取决于拨款的可获得性。本备忘录无意且不创造任何可由任何一方针对美利坚合众国、其各部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人，或任何其他人，在法律上或衡平法上强制执行的实体或程序性权利或利益。
这份行动是在国土安全部因国会未能通过拨款而持续关闭近7周的背景下发布的，此前川普已针对交通安全管理局雇员采取类似支付措施。目前，国会两党正在就结束此次关闭进行相关谈判。
美国历史上曾多次发生联邦政府关门事件，主要因国会未能及时通过拨款法案所致。其中较为著名的包括1995-1996年期间的21天关门，以及2013年期间的16天关门。
在川普总统任内，政府关门情况因民主党在国会中的阻挠而较为突出。川普总统第一任期内，曾出现2018-2019年长达35天的关门，为当时史上最长，主要因边境安全资金争议所引发。川普总统第二任期内，2025年10月1日开始的全面政府关门持续43天，成为美国历史上最长的关门；目前正在持续的国土安全部局部关门自2026年2月14日开始，已近7周（约49天），同样与国会拨款谈判僵局有关。
