2025年10月24日，美国和加拿大国旗在安大略省爱德华角蓝水大桥边境口岸飘扬。(图片来源：GEOFF ROBINS/AFP via Getty Images)
【看中国2026年5月22日讯】（看中国记者黎新综合报道）美国国防政策次长柯伯吉（Elbridge Colby）于5月18日（周一）宣布，五角大厦将暂停参与美加常设联合防务委员会（Permanent Joint Board on Defence，PJBD）。五角大厦以加拿大未能履行防务承诺为由，宣布暂停参与1940年成立的美加常设联合防务委员会，各方警告此举将对NORAD现代化谈判及北极军事合作带来不确定性。
川普(特朗普)政府正式宣布退出一个长期推动美加防务合作的机构，声称加拿大未能履行其在国防开支方面的承诺。美加常设联合防务委员会成立于1940年，是专门就北美大陆防务提供建议的咨询机构。
美国防次长：言辞与现实之间的落差
柯伯吉在X平台一系列帖文中宣布暂停消息，并写道：“我们不能再回避言辞与现实之间的落差。”他在帖文中附上了加拿大总理卡尼（Mark Carney）今年1月在达沃斯世界经济论坛演讲的文本链接——卡尼在那场广受赞誉的演讲中描述了“世界秩序的断裂”，但全程未提及美国总统川普的名字。
柯伯吉完整声明如下：“一个优先考虑实力而非空话的强大加拿大，对我们所有人都有利。然而不幸的是，加拿大未能在国防承诺方面取得实质进展。”
此举正值川普与卡尼之间的紧张关系持续升温之际。卡尼正主导推动全球新秩序，对抗美国的影响力。
86年历史机构的来龙去脉
综合《环球邮报》（Global and Mail）、《国会山报》（The Hill Times）等主流媒体报道，常设联合防务委员会于1940年8月17日根据“奥登斯堡协议”（Ogdensburg Agreement）成立，由美国总统罗斯福（Franklin D.Roosevelt）与加拿大总理金（William Lyon Mackenzie King）共同签署，地点在纽约州奥登斯堡市。
这个委员会在鼎盛时期曾就NORAD的建立及圣劳伦斯海道的修建等重大事项提供建议，更广泛而言，它是加拿大融入美国指挥体系的关键纽带。
该机构亦被称为奥登斯堡协议，在二战及随后的冷战期间，为北美大陆防务提供了合作框架。1950年代，随着美苏紧张局势升温及核战争威胁加剧，两国据此组建了北美航太防卫司令部（NORAD），以侦测潜在的敌方攻击。
根据加拿大或美国发布的最新会议纪录，委员会上一次开会是在2024年11月于渥太华举行，这意味着自川普2025年1月重返白宫以来，委员会实际上已未曾召开过会议。
分析人士：此举“毫无必要且具挑衅性”
消息传出后，两国政界与安全领域人士纷纷表态。曾任美国国防顾问、现任华府智库大西洋理事会史考克罗战略安全中心（Scowcroft Center for Strategy and Security）研究员贝佑敏（Imran Bayoumi）告诉CBC新闻，委员会是两国关系的重要象征，“取消这个委员会，是一个毫无必要的挑衅，向渥太华及其他美国盟友传递了错误信号。”
曾在加拿大公共安全部担任高级职务并出席过委员会会议的前外交官魏辛斯基（Artur Wilczynski），在X平台上发文批评：“缺乏联合协调同样会影响美国自己。川普政权的这个决定令人费解。”
前保守党领袖奥图尔（Erin O'Toole）则称这一举措“根本上是错误的”，并认为时机选择奇怪，恰好发生在川普访华之后。
NORAD谈判与F-35采购恐受冲击
上一次担任委员会加拿大共同主席的，是前国会议员马凯（John McKay），他主持了2024年11月在渥太华举行的第242次会议。马凯向CBC新闻表达了深切忧虑：“我感到失望。我认为这是短视之举，是愚蠢之举，但我并不感到意外。”
马凯指出，此举恐波及重大防务项目，包括价值380亿加元的NORAD现代化采购案。“如果你不与主要伙伴就NORAD的改造进行沟通，那将是非常困难的，这显然使双边关系极为复杂，”他说。
马凯还表示，他认为此次暂停委员会，部分原因也是针对加拿大重新考虑购买88架洛克希德马丁公司F-35战机一事。加拿大在川普对加拿大加征关税后，宣布正在评估是否继续推进全额采购——此举被视为在对美谈判中争取筹码的手段。
马凯质疑：“我不明白取消这个管理北美共同防御的最重要机构之一，如何能够促进贸易谈判，或增加我们购买F-35的意愿——也许在某些官员的某种偏执心理中有其逻辑吧。”
加拿大：国防支出已达北约标准
加拿大2025年国防支出达634亿加元，首次完成北约要求的“GDP 2%”承诺。卡尼将此称为“几代人以来最大规模的单年国防投资增幅”。
北约成员国（包括加拿大）去年承诺在2035年前将国防支出提升至GDP的5%。
分析人士指出，美方坚持暂停委员会的立场，与加拿大已于2025至26财年达到北约2%目标（比加拿大此前传达的2030年目标提前了整整八年）这一有据可查的事实之间，存在明显矛盾。
加拿大国防部长麦奎因提（David McGuinty）则表示，“加拿大与美国在大陆防务上有着长期稳固的合作历史”，并列举了加拿大近期的防务投资，包括北极雷达系统、战机采购及具有冰下航行能力的潜艇。
对于外界的批评，卡尼总理选择低调处理，拒绝承认渥太华未提升国防开支的说法。目前，五角大厦表示，除柯伯吉在X平台发布的帖文外，不作进一步说明。两国之间由奥登斯堡协议奠定、延续逾八十年的防务合作机制，正面临自二战以来最严峻的考验。
