2020年7月28日，一名女子走过香港的《国家安全法》海报。（图片来源：ANTHONY WALLACE/AFP via Getty Images）
【看中国2026年10月23日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）英国政府22日向国会提交最新一份《香港问题半年报告》，涵盖2026年1月至6月期间香港的政治、司法及人权状况。报告指出，中共持续未有遵守《中英联合声明》，而香港国安法的适用范围不断扩大，进一步限制言论、集会及新闻自由。
报告批国安调查权力扩大
追光者报导，报告指出，香港虽然维持普通法制度，以及有别于中国大陆的金融、货币及商业制度，但自2020年《港区国安法》实施以来，相关法律持续限制基本权利与自由，进一步收窄香港社会的公开讨论空间。
报告表示，中共今年2月发表维护香港国家安全白皮书，强调中央对香港国家安全负有根本责任。港澳办主任夏宝龙则强调行政主导，行政、立法及司法机关须相互支持配合，他并批评鼓吹三权分立的言论。
报告还提到了黎智英，称英国政府对黎持续被囚感到忧虑。报告也关注支联会前常委及黄之锋等人的国安案件，强调会继续向中港当局提出相关人权问题。
报告指出，港府于今年3月修订《港区国安法》第43条实施细则，扩大警方的调查权力，包括要求提供电子设备密码及解密资料、限制出境和扣押旅行证件，并加强资产充公权力。
报告又提到港府6月透过“先订立、后审议”方式制定《维护国家安全（程序事项）规例》，允许行政长官证明一般刑事案件涉及国家安全，且有关证明对法院具有约束力。相关规例说明案件须采用国安程序，因此保释门槛更严格且必须受指定法官审理。
司法案件方面，报告表示，黎智英今年2月因串谋勾结外国势力等罪被判监20年，为《港区国安法》实施以来最长刑期，英国政府再次要求港府释放黎智英。报告指出，自2019年反修例运动以来，香港警方共拘捕10,286人，当中仍有约7,000人被警方调查；部分被捕但未被检控者据报须则被安排参加特别更生计划，包括国安教育、前往中国内地及表达悔意等。
另外，截至今年6月，香港警方已向34名身处海外的人士发出国安通缉令，部分人士被悬红20万港元，并面对护照被撤销等措施。郭凤仪的69岁父亲，因处理女儿的教育储蓄保险资产，今年2月被判监8个月。
报告还引述2026年世界新闻自由指数，指香港在180个国家及地区中排名第140位。香港记者协会及独立媒体面对税务审查，记者称遭骚扰及怀疑被跟踪，但相关政府部门否认针对传媒及监视的指控。
至于学术自由方面，成立于1958年的香港专上学生联会今年2月宣布解散，而中文大学9个书院学生会只剩下两个仍然活跃，以及维园自2019年后也再没有举行六四烛光晚会。
陆耀辉：英方过度偏重对华经贸合作
英国政府重申，中共持续未有履行《中英联合声明》中的承诺，但同时表示，会推动与中共的长期全面战略伙伴关系，并在符合英国利益的前提下加强与香港的合作。支援港人方面，报告提到，英国于今年2月扩大BN(O)签证计划，容许BN(O)持有人的合资格成年子女独立申请，并重申会继续向中共及香港当局提出人权问题。
对此，香港特区政府及中方于23日发表强烈谴责与坚决反对，批评英方歪曲事实、双重标准，并强调《中英联合声明》的核心要义是中共恢复对香港行使主权，英方对回归后的香港无主权、无治权，也无监督权。
英国政府重申，《中英联合声明》承诺香港回归后50年内维持高度自治及基本自由。律师陆耀辉分析，这份声明并非单纯的历史文件，而是香港回归后维持原有法律制度的重要承诺。不过她认为，随着国安法律不断扩张，香港原有的法律保障正逐渐受到削弱。国际社会、西方智库及海外法律学者认为，香港国安法对法治精神和营商环境造成了负面影响。
北京对基本法进行释法后，海外大律师参与国安案件审讯的空间几乎被完全封顶；同时，近年多位来自英国等普通法地区的海外非常任法官相继宣布离任或不再续任，引发外界对香港司法体制与国际普通法世界“脱钩”的忧虑。学者指出，国安法削弱了司法独立的权衡能力。
陆耀辉表示，英国当年参与决定香港前途，却未让港人参与相关谈判，因此对港人负有道义责任。她质疑英国政府过于着重对华经贸合作，并以英国境内涉及香港经贸办的案件为例，指出英国应采取更强硬的措施应对跨境镇压，而非仅止于每半年发表报告。
