台湾立法院上月三读通过修正“老人福利法”，台湾行政院6日表示，修法涉及三大问题，因此决定不予副署。（图片来源：whyframeshot/Getty Images)
【看中国2026年11月7日讯】（看中国记者李净瑶综合报导）蓝白在九合一大选前开出多张选举支票，立法院上月三读通过修正“老人福利法”，明定65岁以上长者有条件免健保费。台湾行政院6日表示，修法涉及三大问题，因此决定不予副署。在行政院宣布不副署后，医疗团体普遍给予肯定，并呼吁未来修法必须充分沟通，不可仓促上路。
“老人福利法”修法3问题 政院不副署
蓝白推“老人福利法”第22条修正，明订近一年综合所得税率未达20%的65岁以上长者，健保费由中央全额补助，却删除原条文有关部分负担费用或保险给付未涵盖医疗费用无力负担者，直辖市、县（市）主管机关应予补助等内容。
《中央社》报导，行政院发言人李慧芝6日表示，此次修法涉及三大问题，包括删除部分医疗补助法源，导致经济弱势老人医疗保障出现缺口；增加钜额财政负担，违代际正义；侵害行政院依宪法形成施政计划及提出预算之权，违反宪法权力分立原则。
李慧芝说，为维护宪政秩序及行政院宪法职权，行政院长卓荣泰决定依据宪法所赋予行政院院长的副署权，对此次修法不予副署。
李慧芝指出，此次修法删除“健保部分负担费用”及“健保不给付的医疗费用”（自费医疗）两类补助的法源依据，影响6.6万名中低收入老人。这些弱势长辈并非“社会救助法”所定的救助对象，仅靠“老人福利法”补助，而法源遭删除后，不但既有医疗保障受损，甚至可能因无力负担医疗费用而陷入更严重的经济困境，严重悖离“老人福利法”照顾弱势老人的立法宗旨。
李慧芝表示，依宪法及预算法相关规范，行政院负责提出预算，立法院依法审议；依“宪法”第70条及“预算法”第91条精神，立法院不得提出增加政府支出的提议。
李慧芝指出，“此次修法几乎没有实质排富效果”，修法让超过8成以上65岁长者都免除健保费，每年新增经费约新台币400亿元，但有限的公共资源应优先照顾最有需要的经济弱势族群，而非采取普遍性补助。
李慧芝说，台湾已迈入超高龄社会，相关支出势必持续面临成长压力，无论政府以调整既有施政计划、举债或调整健保费等方式筹措财源，最终都可能转化为青壮世代的财政负担，会造成其他公共政策的资源被压缩，也会加剧世代间的经济压力，有违代际正义。
李慧芝强调，政府持续投入长者照顾，今年长照3.0预算已超过1100亿元，并从经济安全、医疗照护及社区支持等面向完善高龄福利，包括调增老农津贴、国民年金及中低收入老人生活津贴发放额度，推动70岁以上弱势老人健保费补助、假牙补助及免费老人健康检查，也持续强化独居老人关怀、社区照顾及医疗与长照整合服务。
李慧芝表示，完善长者照顾服务，需要稳定且充足的财源，并兼顾不同世代的权益。中央政府应持续健全医疗与长照制度，地方政府则应依据自身财政能力及在地需求，因地制宜扩大照顾服务。唯有落实量能付费、互助互利与风险分担，才能维持健保制度的永续运作，确保全民享有健康保障。
医疗团体肯定政院“做对的事”
据了解，这是卓荣泰内阁上任以来，第9度对立法院通过的法案动用“不予副署”权来因应宪政僵局。
《自由时报》报导，针对此次修法的态度，医师公会全联会等多个医疗团体在修法通过后便发表声明反对，认为齐头式免健保费、删除弱势补助“严重破坏健保互助精神”。在行政院宣布不副署后，医疗团体普遍给予肯定，并呼吁未来修法必须充分沟通，不可仓促上路。
医师公会全联会理事长陈相国表示，全联会支持行政院不副署的决定，也认为这是维持健保永续经营、维持世代公平正义的正确做法，全联会不希望看到存在问题的法律条文通过后，造成健保财务排挤，冲击弱势长者、护理人员薪资调整，或是癌症、重症、罕病等医疗费用，影响真正需要帮助的人。
护理师护士公会全联会理事长陈丽琴表示，全联会认为行政院不副署是在做“对的事”，否则问题法条一但上路，真正需要被帮忙的老人反而会被漏接，且以年龄划分补助健保费所带来的财政缺口，将排挤其他医疗社福费用，更会成为下一代的额外负担。
牙医师公会全联会理事长黄立贤表示，此次修法最大的问题是没有好好考虑过“钱从哪来”，而且也草率删除保障弱势的文字内容，让弱势长者顿失依靠，这种作法令人担心。行政、立法单位未来修法前要有充分沟通，以避免类似情况再发生。
